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在電梯安全管理制度層面實現(xiàn)六大創(chuàng)新
發(fā)布時間：2015-12-07 11:16 點擊率：1188
“我們圍繞電梯所做的一切，就是盡可能消除電梯安全制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營、檢驗檢測、使用（維護(hù)保養(yǎng)）、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的隱患，減少電梯故障和預(yù)防電梯事故，千方百計確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全。”記者11月25日從重慶市質(zhì)監(jiān)局獲悉，《重慶市電梯安全管理辦法》已經(jīng)該市人民政府第107次常務(wù)會議通過，自2016年1月1日起正式施行。 隨著重慶市城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，作為城市立體交通重要工具的電梯，電梯安全與否不僅涉及安全問題，也涉及社會穩(wěn)定問題。截至目前，重慶市電梯總量已接近10萬臺，并以平均每年15%以上的速度增加。其中使用10年以上的老舊電梯占6.2%左右，并以平均每年5%的速度增加。電梯使用率已覆蓋該市所有區(qū)縣，并已形成向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢。 “雖然，近年來全市電梯安全管理形勢總體良好、事故率逐年下降，但現(xiàn)行監(jiān)管依據(jù)不盡完善、不能完全滿足監(jiān)管需要，亟待通過地方立法加以健全�！敝貞c市質(zhì)監(jiān)局黨組成員、局長助理宋炳寧告訴中國質(zhì)量報記者，目前，特種設(shè)備安全監(jiān)管的依據(jù)主要包括《特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。這些法律法規(guī)是針對包括電梯在內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)管的普遍性規(guī)定，對于電梯這一與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的特種設(shè)備規(guī)范管理尚存不足，急需通過地方立法加以補(bǔ)充、細(xì)化和完善�！爸贫ǚ现貞c市實際的電梯安全管理的地方法規(guī)，盡可能解決重慶市電梯安全管理工作的重點、難點和瓶頸問題�！睋�(jù)介紹，該《辦法》共7章、56條，主要明確了政府及其相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，確定了電梯制造、安裝、改造、修理等電梯生產(chǎn)單位、電梯經(jīng)營單位的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了電梯使用單位對在用電梯的安全運(yùn)行責(zé)任，規(guī)范了特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)接受電梯檢驗時應(yīng)當(dāng)遵循的要求。 特別值得一提的是，該《辦法》在電梯安全管理的制度層面實現(xiàn)了6大創(chuàng)新。 一是推行電梯責(zé)任保險制度。為強(qiáng)化對學(xué)校、醫(yī)院、車站等公眾聚集場所使用電梯的安全保障，《辦法》推行電梯安全責(zé)任保險制度，要求按照《保險法》和有關(guān)規(guī)定投保。 二是規(guī)定了電梯選型、配置。目前國家標(biāo)準(zhǔn)對電梯設(shè)置有規(guī)定，對電梯選型、配置沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，再加之建設(shè)單位在利益驅(qū)使下存在采購電梯時刻意降低電梯的配置數(shù)量、選型等級的現(xiàn)象，因此使得電梯先天不足，給電梯使用環(huán)節(jié)埋下了安全隱患。為了保證電梯自始就能滿足實際使用的需要，該市建委正在牽頭對電梯選型、配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，制定該市的電梯選型、配置地方標(biāo)準(zhǔn)。 三是細(xì)化了電梯安裝、改造、修理移交�！掇k法》分別對電梯安裝、改造、修理后的移交要求作了明確和細(xì)化。比如，規(guī)定電梯安裝完成后，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)將電梯出廠資料、電梯安裝技術(shù)資料、電梯安裝自檢報告、電梯監(jiān)督檢驗合格報告等技術(shù)資料移交電梯使用單位，并辦理書面交付手續(xù)。 四是細(xì)化了安全評估。電梯安全評估是近年來重慶市保證老舊電梯安全運(yùn)行的基本制度，在電梯安全管理和老舊電梯改造、更新過程中起到了重要的技術(shù)支撐作用，本次從規(guī)章層面進(jìn)一步固化，并規(guī)定了非強(qiáng)制性開展安全評估的相關(guān)情形，包括電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響等；以及強(qiáng)制性開展安全評估的情況，即投入使用10年以上需要繼續(xù)使用的電梯。 五是明確了電梯日常運(yùn)行、維保、修理等費(fèi)用來源。當(dāng)電梯出現(xiàn)故障需要改造、重大修理時，物業(yè)專項維修資金啟動程序復(fù)雜，不能及時保證電梯的改造、重大修理，從而給人民群眾出行帶來不便，甚至造成社會不穩(wěn)定因素。為了有效解決上述問題，《辦法》規(guī)定了電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、修理等所需費(fèi)用由電梯產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；住宅小區(qū)電梯需要重大修理的，在住宅專項維修資金中列支；未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主按照約定承擔(dān)，或者協(xié)商解決。同時，規(guī)定了按照房管部門制定的規(guī)定啟動物業(yè)專項維修資金緊急使用程序。 六是明確了電梯乘客的安全責(zé)任。由于乘客使用不當(dāng)引發(fā)了大量電梯事故發(fā)生，《辦法》明確了電梯乘客的行為規(guī)范和權(quán)利義務(wù)，包括乘用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯、損壞操作按鈕、超重運(yùn)送貨物等，在電梯逐年增加的情況下，有必要增強(qiáng)乘客安全、文明乘用電梯。 除上述內(nèi)容外，《辦法》結(jié)合該市實際還對以下內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范：一是針對該市高溫特點規(guī)定電梯機(jī)房設(shè)置在頂層或者屋頂?shù)�，�?yīng)當(dāng)在電梯機(jī)房安裝空氣調(diào)節(jié)器；二是針對電梯裝修中存在的問題規(guī)定電梯轎廂進(jìn)行內(nèi)部裝修不得隨意改變電梯性能參數(shù)；三是針對電梯報廢、拆除中存在的問題規(guī)定電梯使用單位對電梯進(jìn)行報廢、拆除的應(yīng)當(dāng)辦理使用登記變更等相關(guān)手續(xù)；四是對在用電梯進(jìn)行安全評估的規(guī)定；五是電梯重大修理資金來源和籌集規(guī)定等。 |
