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加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急
發(fā)布時(shí)間：2013-10-28 14:48 點(diǎn)擊率：5778
將于明年1月1日起實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》的第八條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)制定。該法的頒布，進(jìn)一步明確了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，理順了與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系。 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG）是特種設(shè)備法規(guī)的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原則規(guī)定具體化，其主要內(nèi)容是規(guī)定特種設(shè)備的基本安全要求，涵蓋了特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)各環(huán)節(jié)，包括監(jiān)督管理規(guī)則、安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、單位資質(zhì)許可規(guī)則、人員資格考核規(guī)則等，是具有行政強(qiáng)制力的一系列規(guī)范性文件。 早在2003年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布之時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局就啟動(dòng)了特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。特種設(shè)備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系由法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)層次構(gòu)成。“以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)”是其建設(shè)原則。10年的時(shí)間過(guò)去了，目前我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建成了一個(gè)法律法規(guī)規(guī)章基本齊全、安全技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本配套完備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。在這個(gè)體系中，現(xiàn)有安全技術(shù)規(guī)范120多個(gè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上千項(xiàng)。 為了保證《特種設(shè)備安全法》有效貫徹實(shí)施，加快特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。在此法中，新增了關(guān)于經(jīng)營(yíng)、缺陷產(chǎn)品召回等相關(guān)規(guī)定，明確特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行技術(shù)評(píng)審并應(yīng)及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)報(bào)廢進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行大幅度調(diào)整，對(duì)節(jié)能監(jiān)管只進(jìn)行原則性規(guī)定，因此需要及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范。 目前，特種設(shè)備局與中國(guó)特檢院已經(jīng)啟動(dòng)了《特種設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的制定和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》的修訂，并正在制定經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理的規(guī)范性文件等，同時(shí)還將把采用新材料、新技術(shù)、新工藝的特種設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)審以及設(shè)備報(bào)廢要求等內(nèi)容納入各類(lèi)特種設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程，同時(shí)補(bǔ)充節(jié)能監(jiān)管的安全技術(shù)規(guī)范等。 目前，我國(guó)的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范還存在按設(shè)備及環(huán)節(jié)編制、數(shù)量眾多、比較零散的局面，下一步的方向?qū)⑹钦暇幹拼笠?guī)范，以達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全基本要求、方便使用的目的。中國(guó)特檢院與特種設(shè)備局已經(jīng)就擬定的大規(guī)范目錄進(jìn)行了討論，并決定先期開(kāi)展醫(yī)用氧艙、氣瓶、壓力容器、起重機(jī)械等大規(guī)范的編制工作。 《特種設(shè)備安全法》的頒布為特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)吹起了強(qiáng)勁的東風(fēng)，促使法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快。 |
